กพท.จนปัญญาแก้ตั๋วเครื่องบินแพง ทำได้แค่แนะให้ผู้โดยสารรีบจองตั๋วแต่เนิ่นๆ ก่อนออกเดินทาง

กพท.ตื่นสั่งแก้ปัญหาตั๋วเครื่องบินแพง หลังนายกฯ สั่งแก้ปัญหาแบบครบวงจร ทำได้แค่กำหนดแผนระยะสั้น–ระยะยาว แนะผู้โดยสารจองตั๋วก่อนการเดินทาง 

นายอธิรัฐ รัตนเศรษฐ รมช.คมนาคม รักษาราชการ แทน รมว.คมนาคม เผยว่า จากที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ได้ให้กระทรวงคมนาคม โดยสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย (กพท.) เร่งหาแนวทางแก้ไขปัญหากรณีราคาตั๋วโดยสารเครื่องบินปรับตัวสูง จนทำให้ผู้เดินทางและท่องเที่ยวเดือดร้อน 

ดังนั้น เพื่อเป็นการลดปัญหาจากช่องว่างระหว่างปริมาณ ความต้องการเดินทางกับความสามารถในการรองรับของระบบการบินที่แตกต่างกันอย่างมากในปัจจุบัน กพท.ได้สรุปว่าที่ราคาค่าโดยสารแพงส่วนมากจะเป็นราคาตั๋วในช่วงเทศกาล ผู้โดยสารจะได้ราคาตํ่าที่สุดต่อเมื่อจองตั๋วล่วงหน้านานๆ และราคาจะค่อยๆ แพงขึ้นจนถึงราคาสูงสุดที่ไม่เกินเพดานที่กำหนดเมื่อซื้อตั๋วกระชั้นชิดกับวันที่ต้องการเดินทาง

นอกจากนั้น กพท.ยังรายงานผลการวิเคราะห์ถึงสาเหตุและปัจจัยต่างๆ ที่ส่งผลต่อขีดความสามารถในการรองรับ จนเป็นสาเหตุสำคัญที่ทําให้ตั๋วโดยสารเครื่องบินมีราคาสูงในปัจจุบัน ประกอบด้วย 

1. บริการภาคพื้นที่สนามบินสุวรรณภูมิไม่เพียงพอ (มีเพียง 50%) ส่งผลให้สายการบินไม่สามารถเข้ามาทําการบินได้ ทําให้จำนวนเที่ยวบินมีไม่พอกับความต้องการที่เพิ่มขึ้นมาก แนวทางแก้ไขคือ ให้เพิ่มผู้ให้บริการภาคพื้นให้เพียงพอ โดยพิจารณาเสนอให้ ยกเลิกมติ ครม.ที่กำหนดให้มีผู้ประกอบการเพียง 2 ราย หรือแก้ไขมติให้สามารถเพิ่มผู้ประกอบการ ให้มีมากกว่า 2 รายได้ โดยให้ ทอท.อนุญาตให้สายการบินที่มีศักยภาพ (มีเที่ยวบินจำนวนมากพอ) รับผิดชอบการบริการภาคพื้นด้วยตนเองได้ในช่วงที่ยังมีผู้ให้บริการไม่เพียงพอ และเร่งจัดหาผู้ประกอบการมาดำเนินการชั่วคราวอย่างเร่งด่วน

2. การบริหารจัดการตารางเวลาการบิน (Slot Allocation) ซึ่งแม้จะเป็นไปตามกติกาสากล แต่การที่สายการบินที่ได้รับการจัดสรรตารางเวลาการบินทําการยกเลิกเที่ยวบินบางส่วนภายในเวลาที่กำหนด ซึ่งสายการบินมีสิทธิกระทําได้ แต่ส่งผลทําให้ไม่มีเที่ยวบินรองรับเพียงพอตามตารางเวลาที่ถูกจัดสรรไว้แล้ว ทําให้สายการบินอื่นไม่สามารถจองเข้ามาทําการบินได้ในเวลานั้นๆ เมื่อยกเลิกจึงเหลือเที่ยวบินน้อย ซึ่งแนวทางแก้ไขคือ ควรเพิ่มมาตรการเพื่อสร้างแรงจูงใจเชิงบวก (Positive Incentive Measure) ให้กับสายการบินที่คืนตารางเวลาทันทีที่ทราบว่าจะไม่ปฏิบัติการบินตามที่ได้รับการจัดสรร โดยไม่ต้องรอแจ้งในวันสุดท้ายที่กำหนดไว้ในกติกาหรือกระชั้นเกินไป

3.สายการบินมีอากาศยานไม่เพียงพอสําหรับการเพิ่มเที่ยวบินให้เพียงพอกับความต้องการ ซึ่งแนวทางแก้ไข คือ ให้เร่งกระบวนการอนุมัติ อนุญาตให้สายการบินสามารถจัดหาอากาศยานเพิ่มเติมให้รวดเร็วขึ้น

4.ความคล่องตัวในการซ่อมบำรุงอากาศยาน การต้องนำอากาศยานไปซ่อมต่างประเทศ ทําให้อากาศยานหายไปจากระบบ มีไม่เพียงพอสําหรับการใช้งาน แนวทางแก้ไขระยะยาว ให้ปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อส่งเสริมการลงทุนจัดตั้งศูนย์ซ่อมที่มีศักยภาพสูงจากต่างประเทศ ส่วนระยะสั้น พิจารณาให้สายการบินของไทยสามารถใช้ศูนย์ซ่อมของการบินไทยซึ่งมีศักยภาพสูงได้ โดยการผ่อนปรนเงื่อนไขต่างๆที่เกี่ยวข้อง

5. ความต้องการเดินทางในเส้นทางบินที่มีสายการบินน้อยรายหรือรายเดียวทําการบิน เนื่องจากตลาดของสนามบินบางแห่งยังไม่เป็นที่นิยมและมีความต้องการเดินทางตํ่า ทําให้สายการบินที่ทําการบินต้องกำหนดอัตราตั๋วโดยสารไว้แพงเพื่อให้คุ้มค่าต้นทุน ยิ่งตั๋วแพงจำนวนผู้โดยสารก็ยิ่งน้อยลงไปตามกลไกตลาด แนวทางแก้ไข ศึกษาความเหมาะสมและความเป็นไปได้ที่ไทยจะใช้นโยบายอุดหนุน (Subsidy Policy) สําหรับสายการบินที่ปฏิบัติการบินไปยังสนามบินที่ไม่ใช่ตลาดหลัก เช่น สนามบินในแหล่งท่องเที่ยว เมืองรอง สนามบินที่ยังไม่เป็นที่นิยม ฯลฯ ซึ่งเป็นนโยบายที่มีการใช้อย่างแพร่หลายทั่วโลกและประสบความสำเร็จ โดยการเปิดประมูลให้สายการบินเข้าแข่งขัน เพื่อกำหนดราคาตั๋วโดยสารที่ตํ่าหรือจูงใจให้ผู้โดยสารใช้บริการจำนวนมาก โดยรัฐจ่ายเงินอุดหนุนส่วนต่างให้กับสายการบิน

ทั้งนี้ กพท.และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เร่งรัดดำเนินการ เพื่อให้เกิดผลลัพธ์ในการทําให้ราคาตั๋วโดยสารเครื่องบินปรับตัวลดลงมาอยู่ในระดับที่เหมาะสมมากขึ้น ทั้งในส่วนที่ได้ดำเนินการไปแล้วและอยู่ระหว่างดำเนินการ นอกจากนั้น ยังให้ กพท.ติดตามตรวจสอบราคาค่าโดยสารภายในประเทศอย่างสม่ำเสมอ ขอความร่วมมือจากสายการบินให้จัดจำหน่ายบัตรโดยสารในราคาที่เหมาะสม ตลอดจนประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนเข้าใจถึงวิธีการกำหนดราคาของสายการบิน โดยหลีกเลี่ยงการซื้อตั๋วโดยสารในระยะเวลากระชั้นชิดได้ ก็จะทําให้สามารถซื้อตั๋วได้ในราคาที่ไม่สูงจนเกินไป