ผ่อนปรน การคว่ำบาตรรัสเซีย เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เผยทรัมป์กำลังเตรียมร่างแผน เพื่อฟื้นสัมพันธ์รัสเซียและยุติสงครามยูเครน

สหรัฐฯ กำลังร่างแผนผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย ในขณะที่ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ ต้องการฟื้นฟูความสัมพันธ์กับรัสเซียและยุติสงครามในยูเครน เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และบุคคลอีกคนที่ทราบเรื่องดังกล่าวเปิดเผยกับรอยเตอร์

แหล่งข่าวเปิดเผยว่า ทำเนียบขาวได้ขอให้กระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ร่างรายชื่อมาตรการคว่ำบาตรที่อาจได้รับการผ่อนปรน เพื่อให้เจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ หารือกับตัวแทนของรัสเซียในอีกไม่กี่วันข้างหน้า ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเจรจาระหว่างทั้งสองประเทศเกี่ยวกับการปรับปรุงความสัมพันธ์ทางการทูตและเศรษฐกิจ

ขณะนี้สำนักงานคว่ำบาตรกำลังร่างข้อเสนอเพื่อยกเลิกการคว่ำบาตรต่อหน่วยงาน รวมถึงกลุ่มผู้มีอิทธิพลในรัสเซียบางส่วน

เอกสารที่เรียกว่า “ทางเลือก” มักจะถูกร่างโดยเจ้าหน้าที่ที่ทำงานเกี่ยวกับการคว่ำบาตร แต่คำขอเฉพาะของทำเนียบขาวในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาเน้นย้ำถึงความเต็มใจของทรัมป์และที่ปรึกษาของเขาที่จะผ่อนปรนการคว่ำบาตรรัสเซีย ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงที่อาจเกิดขึ้นกับรัสเซีย แต่ยังไม่ชัดเจนในทันทีว่าสหรัฐฯ จะเรียกร้องสิ่งใดเป็นการตอบแทนสำหรับการผ่อนปรนการคว่ำบาตร

รัสเซียเป็นหนึ่งในผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลก และหากสหรัฐฯ ผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรระบบพลังงานของรัสเซีย ก็อาจช่วยป้องกันไม่ให้ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้นหากทรัมป์ปราบปรามการส่งออกน้ำมันจากอิหร่าน ซึ่งเป็นสมาชิกโอเปก

เมื่อปีที่แล้ว รัสเซียได้กล่าวถึงความสัมพันธ์ว่า “ต่ำกว่าศูนย์” ภายใต้การบริหารของ โจ ไบเดน อดีตประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครตที่สนับสนุนยูเครนด้วยความช่วยเหลือและอาวุธ และได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียอย่างเข้มงวดเพื่อลงโทษที่ยูเครนรุกรานในปี 2022

แต่ทรัมป์ซึ่งให้คำมั่นว่าจะยุติสงครามโดยเร็วได้พลิกกลับนโยบายของสหรัฐฯ อย่างรวดเร็วเพื่อเปิดการเจรจากับรัสเซีย โดยเริ่มตั้งแต่การโทรศัพท์คุยกับประธานาธิบดี วลาดิมีร์ ปูติน ของรัสเซียเมื่อวันที่ 12 ก.พ. ตามมาด้วยการประชุมระหว่างเจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ และรัสเซียในซาอุดีอาระเบียและตุรกี

มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียของสหรัฐฯ ตั้งแต่การรุกรานยูเครนในปี 2022 รวมไปถึงมาตรการที่มุ่งจำกัดรายได้จากอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซขนาดใหญ่ของประเทศ และลดความสามารถในการระดมทุนเพื่อทำสงคราม

รัฐบาลตะวันตกที่นำโดยสหรัฐฯ ได้กำหนดเพดานราคาน้ำมันส่งออกของรัสเซียไว้ที่ 60 ดอลลาร์ (2,035 บาท) ต่อบาร์เรล นอกจากนี้ ไบเดนยังโจมตีรัสเซียด้วยการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรบริษัทพลังงานและเรือของรัสเซียที่ขนส่งน้ำมัน รวมทั้งมาตรการที่เข้มงวดที่สุดของวอชิงตันเมื่อวันที่ 10 ม.ค. ไม่นานก่อนที่ไบเดนจะลงจากตำแหน่ง

เมื่อเดือน ม.ค. ที่ผ่านมา ทรัมป์ขู่ว่าจะเพิ่มการคว่ำบาตรรัสเซียหากปูตินไม่เต็มใจที่จะเจรจายุติสงครามในยูเครน แต่ล่าสุด เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ยอมรับอย่างเปิดเผยว่ามีความเป็นไปได้ที่จะผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรต่อรัสเซีย

รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง สก็อตต์ เบสเซนท์ กล่าวกับบลูมเบิร์กเมื่อวันที่ 20 ก.พ. ว่ารัสเซียอาจได้รับความช่วยเหลือด้านเศรษฐกิจ ขึ้นอยู่กับว่ารัสเซียจะเจรจากันอย่างไรในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า ขณะที่ทรัมป์กล่าวกับนักข่าวเมื่อวันที่ 26 ก.พ. ว่ามาตรการคว่ำบาตรรัสเซียอาจได้รับการผ่อนปรน “ในบางจุด”

แหล่งข่าวจากสหรัฐฯ เผยว่า ทำเนียบขาวขอให้เจ้าหน้าที่ของรัฐและกระทรวงการคลังวางแผนผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตร ก่อนที่ทรัมป์จะขยายภาวะฉุกเฉินเกี่ยวกับสถานการณ์ในยูเครนเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว 

ขณะนี้ยังไม่ชัดเจนว่ารัฐบาลทรัมป์จะพิจารณายกเลิกมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียรายการใดเป็นอันดับแรก แต่ทรัมป์อาจออกคำสั่งฝ่ายบริหารที่จะอนุญาตให้ฝ่ายบริหารเริ่มกระบวนการผ่อนปรนการคว่ำบาตรรัสเซียบางส่วนได้ แต่จะต้องขออนุมัติจากรัฐสภาในการยกเลิกมาตรการกับหน่วยงานบางแห่งด้วย 

ตั้งแต่ปี 2022 รัสเซียสามารถสร้างเศรษฐกิจในช่วงสงครามได้ด้วยการเพิ่มการใช้จ่ายทางทหารและการผลิตภาคอุตสาหกรรม แต่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าเศรษฐกิจของประเทศมีความเปราะบางและต้องการการผ่อนปรนการคว่ำบาตรจากชาติตะวันตกอย่างเร่งด่วน

รัสเซียระบุว่าเปิดกว้างสำหรับความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เมื่อสัปดาห์ที่แล้วรัฐบาลเครมลินกล่าวว่ารัสเซียมีแหล่งแร่หายากจำนวนมากและเปิดกว้างสำหรับการทำข้อตกลงเพื่อพัฒนาแหล่งแร่เหล่านี้ หลังจากที่ปูตินเสนอความเป็นไปได้ในการร่วมมือกับสหรัฐฯ 

ข้อตกลงทางเศรษฐกิจอย่างเป็นทางการใดๆ กับรัสเซียอาจต้องให้สหรัฐผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตร

(1 ดอลลาร์ = 33.91 บาท)